【大河財立方 記者 裴熔熔 文 冉衡 攝影/剪輯】“主題教育不應學而不用，而是要通過學習讓好的更優(yōu)、差的調(diào)整過來、盈虧平衡的做到盈利，在以學促干上取得實實在在的成效，最終落到推動集團高質(zhì)量發(fā)展上，這才是開展主題教育的核心要義。”在接受大河財立方記者采訪時，河南國有資本運營集團有限公司（以下簡稱河南資本集團）黨委書記、董事長張軍強“開篇明義”，一句話總結了對扎實開展主題教育的認識與思考。

2022年6月，作為“兩類公司”（國有資本投資公司和國有資本運營公司）試點，河南資本集團注冊成立。一年來，錨定國有資產(chǎn)處置、國有資本運作和省級戰(zhàn)略性投資三大功能使命，河南資本集團著力完善制度體系建設，持續(xù)優(yōu)化資本布局，縱深推進市場化改革，交出了一份趕考答卷：截至2023年6月末，河南資本集團資產(chǎn)總額316億元，上半年同口徑利潤總額同比增長125%。

歸其原因，“高標準高質(zhì)量推進主題教育走深走實，為集團行穩(wěn)致遠提供思想引領和政治保證。”張軍強說。

確保主題教育走深走實，“四個第一”為具體抓手

在河南資本集團最新一期內(nèi)刊中，“主題教育”專欄被排在了醒目的位置，一組組數(shù)據(jù)是該集團扎實開展主題教育的寫照。在張軍強看來，主題教育是河南資本集團的精神坐標，是檢驗集團班子建設的“試金石”，更是國企解惑破題的“金鑰匙”。

“主題教育一定要以企業(yè)的發(fā)展是否有起色、中心工作完成的質(zhì)量高不高為硬尺度。如果不能以發(fā)展實際、具體數(shù)據(jù)作為佐證，就難免導致形式主義。”張軍強認為，主題教育不應該泛泛而學，而是真正做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

主題教育開展以來，河南資本集團將其作為“一把手”工程，把理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，同貫徹落實黨中央各項決策部署結合起來，同推動國有資本高質(zhì)量運營各項中心工作結合起來，以“四個第一”為具體抓手，全力確保主題教育走深走實。

“第一主題深學，堅持學與思相融合；第一現(xiàn)場調(diào)研，堅持問題導向與目標導向相貫通；第一使命擔當，堅持主題教育與中心工作相統(tǒng)一；第一效率整改，堅持求細求準與求真求深相促進。”張軍強告訴大河財立方記者。

目前來看，河南資本集團高質(zhì)量發(fā)展成效已漸次顯現(xiàn)。圍繞中心大局，其確立了“3+N+X”戰(zhàn)略布局，通過企業(yè)改建、資產(chǎn)調(diào)配，搭建了資管、投資、基金三大專業(yè)化平臺；持股5戶省管企業(yè)，組建河南省聯(lián)合產(chǎn)權交易集團、河南省醫(yī)學生物檢測公司等“N”家功能性公司；做好綠電能源等“X”家細分領域的實體企業(yè)。通過自己找、相互幫、職工提、集體研等方式，領導班子成員梳理出34項問題，扎實開展整改整治。針對規(guī)章制度不健全這一專項整治問題，建立健全“紅黃燈”督辦機制、制度審核合議運行機制、制度合規(guī)性審查機制，確保制度建設系統(tǒng)化實用化。截至目前，已出臺125項制度，內(nèi)控體系日臻完善……

數(shù)據(jù)是最好的佐證。截至2023年6月末，河南資本集團下屬法人主體80戶，資產(chǎn)總額316億元，資產(chǎn)負債率24%，今年上半年同口徑利潤總額同比增長125%。

“制度再嚴厲，人不地道啥都不行”

縱觀我國國資國企改革歷程，如何理順政府與國有企業(yè)關系，進而激活國資國企的一池活水，始終是改革的重心之一。張軍強認為，這其中制度設計是關鍵，充分激發(fā)人的活力是核心。

“企業(yè)的問題其實就是解決人的動力與阻力問題。人力并不是企業(yè)最寶貴的財富，合適而優(yōu)秀的人才才是。員工為企業(yè)增加的是資產(chǎn)還是負債，決定一個企業(yè)的競爭力。”張軍強說。

針對這一問題，河南資本集團全面推行市場化用工制度，在集團本部和三個平臺公司全員推行競聘制、任期制、崗薪制、末等調(diào)整或不勝任退出制度，采用市場選聘、公開競聘的方式選拔人才，并持續(xù)完善“全員考核、考核全員”的薪酬激勵約束機制，最大限度激發(fā)人才活力。

同時設立干訓中心，全面實施問題干部召回制度。凡年度考核兩次及以上不稱職的干部召回，以三年為期保障制度，以“回爐淬火”的方式激勵干部提振精氣神，選優(yōu)“領頭羊”，為打造一流干部管理團隊奠定基礎、創(chuàng)造條件。

“企業(yè)治理、風險管控、合規(guī)管理等，都是以人為主軸。制度再嚴厲，人不地道啥都不行。所以干部要能上能下，員工能進能出，薪酬能高能低，持續(xù)培養(yǎng)復合型人才，通過流動實現(xiàn)人崗匹配的最佳功效。”張軍強告訴大河財立方記者。

有了合適的人才，如何能保證人才肯干、敢干？容錯機制是關鍵。

“硅谷有個理念我很認同，九死一生，容許失敗。做企業(yè)，只要成功能夠覆蓋失敗，都應該容忍。對于實戰(zhàn)中的企業(yè)而言，不能泛泛地要求既要、又要、還要，這樣反而什么也要不到。市場經(jīng)濟最大的魅力就是不確定性和風險性集成與變化。”在張軍強看來，沒有容錯環(huán)境就不會有創(chuàng)新活力，沒有人敢保證上來就是最佳路徑。因此，河南資本集團自成立以來，不斷優(yōu)化完善容錯機制，以此充分激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進國有資本在有序流動中提升價值、提高收益。

有放權，亦有約束。張軍強介紹，為營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，河南資本集團在省管企業(yè)首創(chuàng)推出陽光招采“三級保廉”（即保廉承諾、保廉合同、廉潔自律證明）、“兩卡一函”（《全面從嚴治黨責任提示卡》《崗位廉潔風險提示卡》《紀檢監(jiān)察意見提示函》）等制度，形成監(jiān)督閉環(huán)效應。

讓有效資源變成優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)良資產(chǎn)彰顯效益

新一輪國企改革深化提升行動即將啟動。本輪改革以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，以加快國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整為核心，將加快推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。作為“兩類公司”試點，河南資本集團的改革路徑是什么？

“按照企業(yè)性質(zhì)不同，我們把要接收的40家特殊企業(yè)劃轉到了不同平臺，一是有規(guī)模效應，二是讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。資源一旦錯位可能就是無效資源，只有有效資源才能變成優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)良資產(chǎn)才能變現(xiàn)為資金，彰顯效益。”張軍強告訴大河財立方記者。

基于上述思路，河南資本集團在原河南省國有資產(chǎn)經(jīng)營集團基礎上成立了資管公司，對主業(yè)相似度較高控股企業(yè)實施優(yōu)化整合，推動完成7戶企業(yè)重組整合，進一步發(fā)揮資本聚集優(yōu)勢；在原河南裝備投資集團的基礎上改建設立投資公司，聚焦雙碳戰(zhàn)略，搶抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，與大唐河南公司合資設立林州清潔能源公司，相繼投資光遠、致遠光伏項目；依托現(xiàn)有天工基金、國創(chuàng)基金成立新的基金公司，在抓好河南省綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金募集設立的同時，圍繞省管國資標桿基金板塊及成熟項目，談合作、謀長遠，在國企改革發(fā)展專項基金、政府引導投資基金、特色產(chǎn)業(yè)投資基金等方面推動業(yè)務開拓。

與此同時，河南資本集團還成立省聯(lián)合產(chǎn)權交易集團，重組整合省內(nèi)產(chǎn)權類交易業(yè)務，建設全省國有產(chǎn)權交易統(tǒng)一市場；參與組建河南鋼鐵集團，打造跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的一流大型鋼鐵集團；加快推動“中原農(nóng)谷種業(yè)技術交易服務平臺”建設，助力提升種業(yè)技術成果轉化效率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；加快推進省醫(yī)學生物檢測公司轉型發(fā)展，全面整合省內(nèi)國資醫(yī)藥科技資源，打造河南省生物科技標桿企業(yè)……

“為使企業(yè)發(fā)展?jié)撃艹浞轴尫?，我們建立了精準授放權機制，細化明確省管企業(yè)、平臺公司分類授權額度標準，構建差異化授權管控體系，明確了34項授權放權事項，全方位激發(fā)企業(yè)活力。”張軍強說。

“旱則資舟、水則資車”，河南資本集團透露發(fā)展新動向

7月24日中共中央政治局會議指出，當前經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領域風險隱患較多，外部環(huán)境復雜嚴峻。針對這一現(xiàn)狀，張軍強表示，河南資本集團就是要發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，“旱則資舟、水則資車”。在這之中，弄準方向、找好賽道、選好團隊、弄清模式，“四合一”缺一不可。

張軍強坦言，河南資本集團的改革實際效果距離標準要求還有一定差距，把企業(yè)打造成真正的市場主體還有很長的路要走。例如，有些企業(yè)存在改革動力不足、主動性不強、成效不明顯等問題；有些企業(yè)領導安于現(xiàn)狀，不敢動真碰硬，不敢觸動深層次矛盾和問題。造成了部分企業(yè)“三制”改革走形式，“四制”改革不徹底，行政化管理、“大鍋飯”思想仍需要進一步破除。

對此，河南資本集團將突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，更加注重做強和做專，推進相關企業(yè)整合重組、有序進退、提質(zhì)增效，推動國有資本合理流動和優(yōu)化配置，進一步增強服務全省國資國企改革發(fā)展的戰(zhàn)略能力。具體來看，有六大重點著力方向：深化國企改革，提升核心競爭優(yōu)勢；加強對標管理，破除路徑依賴；強化合規(guī)管理，提升監(jiān)督效能；加快數(shù)字化賦能，提升企業(yè)管理水平；加強隊伍建設，筑牢發(fā)展根基；堅持黨建引領，抓實主題教育，持續(xù)在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫見實效。

“接下來，河南資本集團將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，以新一輪國企改革深化提升行動為契機，系統(tǒng)謀劃，深入貫徹，持續(xù)提高企業(yè)核心競爭力，增強核心功能。扛牢扛穩(wěn)服務省委、省政府重大戰(zhàn)略的政治責任，主動承擔社會責任，當好中國式現(xiàn)代化建設河南實踐的‘方面軍’和‘頂梁柱’。”張軍強說。

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