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習(xí)近平:扎實(shí)推動(dòng)共同富裕
來源:求是 發(fā)布時(shí)間:2021-10-15 16:21 點(diǎn)擊量:2148

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

習(xí)近平

  改革開放后,我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義,打破傳統(tǒng)體制束縛,允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來,推動(dòng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

  黨的十八大以來,黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì),為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件?,F(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。

  現(xiàn)在,我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn),不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者,只有促進(jìn)共同富裕,提高城鄉(xiāng)居民收入,提升人力資本,才能提高全要素生產(chǎn)率,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。當(dāng)前,全球收入不平等問題突出,一些國家貧富分化,中產(chǎn)階層塌陷,導(dǎo)致社會(huì)撕裂、政治極化、民粹主義泛濫,教訓(xùn)十分深刻!我國必須堅(jiān)決防止兩極分化,促進(jìn)共同富裕,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定。

  同時(shí),必須清醒認(rèn)識(shí)到,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也對(duì)就業(yè)和收入分配帶來深刻影響,包括一些負(fù)面影響,需要有效應(yīng)對(duì)和解決。

  共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義。

  2021年5月14日上午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河南省南陽市主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這是座談會(huì)前,習(xí)近平于13日在南陽市淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村考察利用南水北調(diào)移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金建立起來的丹江綠色果蔬園基地,同村民親切交流?!⌒氯A社記者 王曄/攝

  要深入研究不同階段的目標(biāo),分階段促進(jìn)共同富裕:到“十四五”末,全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮小。到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。到本世紀(jì)中葉,全體人民共同富?;緦?shí)現(xiàn),居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。要抓緊制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要,提出科學(xué)可行、符合國情的指標(biāo)體系和考核評(píng)估辦法。

  促進(jìn)共同富裕,要把握好以下原則。

  ——鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富。幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展放在首位,為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,提升全社會(huì)人力資本和專業(yè)技能,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,增強(qiáng)致富本領(lǐng)。要防止社會(huì)階層固化,暢通向上流動(dòng)通道,給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì),形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,避免“內(nèi)卷”、“躺平”。

  2021年4月25日至27日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣西考察。這是27日上午,習(xí)近平在南寧市廣西民族博物館外,同參加三月三“歌圩節(jié)”民族文化活動(dòng)的各族群眾親切交流?!⌒氯A社記者 謝環(huán)馳/攝

  ——堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。要立足社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用,同時(shí)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。要允許一部分人先富起來,同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富,重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人??科T致富不能提倡,違法違規(guī)的要依法處理。

  ——盡力而為量力而行。要建立科學(xué)的公共政策體系,把蛋糕分好,形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更實(shí)的舉措讓人民群眾有更多獲得感。同時(shí),也要看到,我國發(fā)展水平離發(fā)達(dá)國家還有很大差距。要統(tǒng)籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上,不要好高騖遠(yuǎn),吊高胃口,作兌現(xiàn)不了的承諾。政府不能什么都包,重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。即使將來發(fā)展水平更高、財(cái)力更雄厚了,也不能提過高的目標(biāo),搞過頭的保障,堅(jiān)決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱。

  ——堅(jiān)持循序漸進(jìn)。共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),需要一個(gè)過程,不可能一蹴而就,對(duì)其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì),辦好這件事,等不得,也急不得。一些發(fā)達(dá)國家工業(yè)化搞了幾百年,但由于社會(huì)制度原因,到現(xiàn)在共同富裕問題仍未解決,貧富懸殊問題反而越來越嚴(yán)重。我們要有耐心,實(shí)打?qū)嵉匾患乱患罗k好,提高實(shí)效。要抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)各地因地制宜探索有效路徑,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步推開。

  總的思路是,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,正確處理效率和公平的關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,擴(kuò)大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調(diào)節(jié)高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會(huì)公平正義,促進(jìn)人的全面發(fā)展,使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

  第一,提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)、更包容。要增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性,實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,健全轉(zhuǎn)移支付制度,縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異,加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。要強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,加快壟斷行業(yè)改革,推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要支持中小企業(yè)發(fā)展,構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

  第二,著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。要抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。高校畢業(yè)生是有望進(jìn)入中等收入群體的重要方面,要提高高等教育質(zhì)量,做到學(xué)有專長(zhǎng)、學(xué)有所用,幫助他們盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。技術(shù)工人也是中等收入群體的重要組成部分,要加大技能人才培養(yǎng)力度,提高技術(shù)工人工資待遇,吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍。中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶是創(chuàng)業(yè)致富的重要群體,要改善營商環(huán)境,減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),提供更多市場(chǎng)化的金融服務(wù),幫助他們穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。進(jìn)城農(nóng)民工是中等收入群體的重要來源,要深化戶籍制度改革,解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育等問題,讓他們安心進(jìn)城,穩(wěn)定就業(yè)。要適當(dāng)提高公務(wù)員特別是基層一線公務(wù)員及國有企事業(yè)單位基層職工工資待遇。要增加城鄉(xiāng)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)等各類財(cái)產(chǎn)性收入。

  第三,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。低收入群體是促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障人群。要加大普惠性人力資本投入,有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān),提高低收入群眾子女受教育水平。要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。要完善兜底救助體系,加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異,逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平,兜住基本生活底線。要完善住房供應(yīng)和保障體系,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,租購并舉,因城施策,完善長(zhǎng)租房政策,擴(kuò)大保障性租賃住房供給,重點(diǎn)解決好新市民住房問題。

  第四,加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)。在依法保護(hù)合法收入的同時(shí),要防止兩極分化、消除分配不公。要合理調(diào)節(jié)過高收入,完善個(gè)人所得稅制度,規(guī)范資本性所得管理。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革,做好試點(diǎn)工作。要加大消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)力度,研究擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍。要加強(qiáng)公益慈善事業(yè)規(guī)范管理,完善稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。要清理規(guī)范不合理收入,加大對(duì)壟斷行業(yè)和國有企業(yè)的收入分配管理,整頓收入分配秩序,清理借改革之名變相增加高管收入等分配亂象。要堅(jiān)決取締非法收入,堅(jiān)決遏制權(quán)錢交易,堅(jiān)決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財(cái)務(wù)造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為。

  經(jīng)過多年探索,我們對(duì)解決貧困問題有了完整的辦法,但在如何致富問題上還要探索積累經(jīng)驗(yàn)。要保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)合法致富。要堅(jiān)決反對(duì)資本無序擴(kuò)張,對(duì)敏感領(lǐng)域準(zhǔn)入劃出負(fù)面清單,加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管。同時(shí),也要調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性,促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。

  第五,促進(jìn)人民精神生活共同富裕。促進(jìn)共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng),加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育,發(fā)展公共文化事業(yè),完善公共文化服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo),澄清各種模糊認(rèn)識(shí),防止急于求成和畏難情緒,為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境。

  第六,促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)村共同富裕工作要抓緊,但不宜像脫貧攻堅(jiān)那樣提出統(tǒng)一的量化指標(biāo)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及早干預(yù),對(duì)脫貧縣要扶上馬送一程,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,盤活農(nóng)村資產(chǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,使更多農(nóng)村居民勤勞致富。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境。

  我總的認(rèn)為,像全面建成小康社會(huì)一樣,全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念,是對(duì)全社會(huì)而言的,不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊,或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊,各提各的指標(biāo),要從全局上來看。我們要實(shí)現(xiàn)14億人共同富裕,必須腳踏實(shí)地、久久為功,不是所有人都同時(shí)富裕,也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn),不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低,時(shí)間上也會(huì)有先有后,不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異,不可能齊頭并進(jìn)。這是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過程,要持續(xù)推動(dòng),不斷取得成效。

  ※這是習(xí)近平總書記2021年8月17日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上講話的一部分。