國有資產(chǎn)為國家所有，是全民共享的財富。截至2016年底，我省有各級國有企業(yè)5013戶，資產(chǎn)總額3.4萬億元。這么大的規(guī)模，需要一個什么樣的體制機制才能管好？

    省委、省政府出臺的《河南省省屬國有非工業(yè)企業(yè)改革推進方案》明確提出，按照先易后難、分批推進原則，將具備條件的省屬企業(yè)改組為國有資本投資、運營公司，國資管理體制從“管資產(chǎn)”轉向以“管資本”為主。

提高國資運營效率

    國資監(jiān)管機構—國資投資運營公司—經(jīng)營性國企三層國有資產(chǎn)管理架構體系中，國資投資運營公司是承上啟下的重要環(huán)節(jié)，旨在完善國資監(jiān)管的市場化運作機制。

    據(jù)了解，我省對國有企業(yè)實施分類改組改造，探索組建各類國有資本運營平臺。將河南能源化工集團、中國平煤神馬集團、鄭煤集團改組為國有資本投資公司，重點圍繞煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，進行國有資本投資和股權運作；推動產(chǎn)業(yè)整合和技術創(chuàng)新，調整存量、優(yōu)化增量，促進優(yōu)勢資源向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端集中；培育優(yōu)勢企業(yè)，加快相關產(chǎn)業(yè)轉型升級。將河南投資集團改組為國有資本運營公司，整合剝離現(xiàn)有業(yè)務板塊，打造成以銀行、證券、信托、擔保、基金為主的綜合性金融控股集團，重點為我省基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務。將河南國控集團改組為綜合性資產(chǎn)經(jīng)營公司，以市場化、法治化的方式，在省管企業(yè)轉型脫困、重組整合、去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等改革中，承接處置不良資產(chǎn)和債務，為省管企業(yè)還貸或發(fā)債提供應急性過橋資金支持。組建具有金融牌照的省級資產(chǎn)管理公司，聯(lián)合東方、長城等大型資產(chǎn)管理公司，由國有資本經(jīng)營預算及有關企業(yè)出資，組建股權多元化的省級資產(chǎn)管理公司，作為省管企業(yè)改革發(fā)展中剝離不良資產(chǎn)的處置平臺，化解金融債務，防范金融風險。

推動國有資本流動

    國資投資運營公司不是“第二國資委”，并非直接監(jiān)管國有企業(yè)，而是以入股的方式出現(xiàn)，在國有資本的進退之間，加快國企調整重組步伐，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。

    今年，我省重點在煤炭、電力、糧食、工程施工、現(xiàn)代物流等領域，從省管企業(yè)外部、省管企業(yè)之間、省管企業(yè)內部等三個層面，實施優(yōu)化重組、強強聯(lián)合重組和解困重組，促進國有資本合理流動，打造專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；髽I(yè)集團。

    近期，我省將加快推進鄭州糧食批發(fā)市場與中金支付公司合作設立河南金融資產(chǎn)交易中心，通過合作實現(xiàn)轉型發(fā)展；著力推進省裝備投資集團所屬洛陽LYC軸承有限公司與人本集團的戰(zhàn)略重組，推進河南國際集團、安鋼集團冷軋項目等與相關央企開展戰(zhàn)略合作或重組。

    全國視野

山東：簡政放權管理資本

    山東的投資運營公司定位為國資運營平臺、產(chǎn)業(yè)投資平臺、投融資平臺和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化平臺。其中，投資公司注重產(chǎn)業(yè)資本投資，運營公司側重資本運營效率和回報。

    為了適應投資運營公司組建后國有資本管理體系的變化，山東省國資委在簡政放權方面屢有突破。據(jù)統(tǒng)計，2015年，山東省省管企業(yè)請示省國資委辦理的事項同比減少了40.7%，省國資委對企業(yè)的批復性文件同比減少了50%，涉及企業(yè)事項的辦理時限普遍縮短一半以上。

    山東黃金集團是山東改建國有資本投資公司的省管企業(yè)之一。在改建過程中，該集團通過完善公司治理結構、明確發(fā)展戰(zhàn)略、深化內部改革、加強市值管理等工作，促進了公司提質增效。2016年上半年，公司實現(xiàn)利潤總額4.58億元，同比增長780.77%；市值從年初的306億元提升到7月初的600多億元。

（來源：2017年4月17日《河南日報》4版）