第一章  總則

    第一條 為切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，維護所有者權(quán)益，落實國有資產(chǎn)保值增值責任，建立健全有效的激勵和約束機制，引導(dǎo)省管企業(yè)做強做優(yōu)做大，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)和省委省政府《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》、《河南省省管國有企業(yè)負責人薪酬改革實施意見》等有關(guān)規(guī)定，參照《中央企業(yè)負責人業(yè)績考核辦法》，結(jié)合省管企業(yè)實際，制定本辦法。

?    第二條 本辦法適用于由河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省政府國資委）履行出資人職責或授權(quán)履行業(yè)績考核職責的省管企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）中組織選任的企業(yè)負責人。

    第三條 企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作遵循以下原則：

    （一）堅持依法依規(guī)。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，按照權(quán)利、義務(wù)、責任相統(tǒng)一的要求，建立健全依法合規(guī)經(jīng)營、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責任制。

?    （二）堅持市場化改革方向。根據(jù)市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，實行與企業(yè)功能定位、經(jīng)營性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點相適應(yīng)的分類考核，提高考核的針對性和有效性。

?    （三）堅持與激勵約束緊密結(jié)合。建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能定位相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤的差異化激勵約束機制。

?    （四）堅持短期目標與長遠發(fā)展相統(tǒng)一。強化行業(yè)對標，構(gòu)建年度考核與任期考核相結(jié)合，立足當前、著眼長遠的考核體系。

?    第四條 年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由省政府國資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負責人簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書的方式或省政府國資委直接下達考核目標的方式進行。

第二章  考核導(dǎo)向

?    第五條 突出發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷改善經(jīng)營管理，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

?    第六條 注重資本運營效率，引導(dǎo)企業(yè)以提高經(jīng)濟效益為中心，優(yōu)化資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全,提高價值創(chuàng)造能力。

?    第七條 準確界定企業(yè)功能，引導(dǎo)企業(yè)在服務(wù)全省戰(zhàn)略目標、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成重大專項任務(wù)中發(fā)揮重要作用，增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能。

?    第八條 堅持創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化自主創(chuàng)新，加強協(xié)同創(chuàng)新，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升核心競爭力。

?    第九條 健全問責機制，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策，依法合規(guī)經(jīng)營，防范經(jīng)營風險，防止國有資產(chǎn)流失。

第三章  分類考核

    第十條 根據(jù)《河南省國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》，企業(yè)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類。對不同功能企業(yè)，突出不同考核重點，合理設(shè)置業(yè)績考核指標及權(quán)重，確定差異化業(yè)績考核標準，實施分類考核。

?    第十一條 對商業(yè)一類企業(yè)，以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資本保值增值為導(dǎo)向，使用利潤、凈資產(chǎn)收益率、國有資本保值增值率等指標，重點考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本回報水平和市場競爭能力，引導(dǎo)企業(yè)提高資本運營效率，提升價值創(chuàng)造力。鼓勵企業(yè)積極承擔社會責任。

    第十二條 對商業(yè)二類企業(yè)，以支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，使用投融資、專項任務(wù)等指標，重點考核企業(yè)服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及重大專項任務(wù)完成情況，同時考核經(jīng)濟效益和國有資產(chǎn)保值增值情況。

    第十三條 對公益類企業(yè)，以支持企業(yè)更好地保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為導(dǎo)向，使用公共性業(yè)務(wù)完成情況、客戶滿意度、成本控制等指標，重點考核公共產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、保障能力和成本控制，兼顧經(jīng)濟效益和國有資產(chǎn)保值增值情況。

?    第十四條 根據(jù)企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)、發(fā)展階段、管理短板和產(chǎn)業(yè)功能，設(shè)置有針對性的差異化考核指標。

?    第十五條 建立健全業(yè)績考核特殊事項清單管理制度。將企業(yè)承擔的保障國家安全、提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、政府專項任務(wù)等特殊事項列入管理清單，對當期經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的特殊事項，在考核時予以適當處理。

第四章  目標管理

?    第十六條 省政府國資委按照企業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展速度相適應(yīng)、與在我省經(jīng)濟建設(shè)中骨干地位作用相匹配、與做強做優(yōu)做大要求相符合的原則，確定企業(yè)經(jīng)營業(yè)績總體目標（以下簡稱總體目標）。

?    第十七條 企業(yè)考核目標值應(yīng)與總體目標相銜接，根據(jù)不同功能企業(yè)情況，以基準值為基礎(chǔ)予以核定。

?    第十八條 年度考核基準值根據(jù)企業(yè)考核指標上年完成值、前三年完成值的平均值和外部因素、行業(yè)對標情況綜合確定。

?    第十九條 年度考核指標目標值設(shè)置為兩檔。

?    第一檔：目標值不低于基準值。

?    第二檔：目標值低于基準值。

?    經(jīng)行業(yè)對標，目標值處于全國同行業(yè)優(yōu)秀水平的，不進入第二檔目標。

?    第二十條 將企業(yè)年度考核指標目標值與考核計分、結(jié)果評級緊密結(jié)合。

?    第一檔目標值，完成后正常計分。

?    第二檔目標值，完成后加分受限。

?    基本指標目標值為第二檔的，考核結(jié)果不得進入A級。

?    第二十一條 任期考核基準值根據(jù)上一任期完成值和上一任期第三年完成值綜合確定。各項考核目標值經(jīng)對標處于行業(yè)優(yōu)秀水平的完成后得滿分；考核目標值低于基準值的加分受限。

第五章  考核實施

?    第二十二條  企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作由省政府國資委組織實施。

?    第二十三條  年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期；任期經(jīng)營業(yè)績考核以3年為考核期。

?    第二十四條  經(jīng)營業(yè)績責任書簽訂內(nèi)容：

?    （一）雙方的單位名稱、職務(wù)和姓名；

?    （二）考核內(nèi)容及指標；

?    （三）考核與獎懲；

?    （四）責任書的變更、解除和終止；

?    （五）其他需要約定的事項。

?    第二十五條  經(jīng)營業(yè)績責任書簽訂程序：

?    （一）考核期初，企業(yè)按照省政府國資委經(jīng)營業(yè)績考核要求，將考核期內(nèi)考核目標建議值和必要的說明材料報送國資委。

?    （二）省政府國資委對考核目標建議值進行審核，并就考核目標值及有關(guān)內(nèi)容同企業(yè)溝通后予以確定。

?    （三）由省政府國資委主任或者其授權(quán)代表同企業(yè)主要負責人簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書。

?    第二十六條  考核期中，省政府國資委對經(jīng)營業(yè)績責任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控，對考核目標完成進度不理想的企業(yè)提出預(yù)警。

?    第二十七條  建立重大事項報告制度。企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、重大及以上質(zhì)量事故、重大資產(chǎn)損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產(chǎn)重組等，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)及時向省政府國資委報告。

?    第二十八條 經(jīng)營業(yè)績完成情況按照下列程序進行考核：

?    （一）考核期末，企業(yè)依據(jù)經(jīng)審計的財務(wù)決算數(shù)據(jù)，形成經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告報送省政府國資委。

?    （二）省政府國資委依據(jù)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合總結(jié)分析報告，對企業(yè)負責人考核目標的完成情況進行考核，形成考核與獎懲意見。

?    （三）省政府國資委將考核與獎懲意見反饋給企業(yè)負責人所在企業(yè)。企業(yè)負責人對考核與獎懲意見有異議的，可及時向省政府國資委反映。省政府國資委將最終確認的考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

?    第二十九條 落實董事會對經(jīng)理層的經(jīng)營業(yè)績考核職權(quán)。

?    （一）由董事會考核經(jīng)理層的企業(yè)，省政府國資委與董事會授權(quán)代表簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責任書，董事會依據(jù)省政府國資委考核要求并結(jié)合本企業(yè)實際對經(jīng)理層實施經(jīng)營業(yè)績考核。

?    （二）省政府國資委根據(jù)簽訂的經(jīng)營業(yè)績責任書和董事會企業(yè)考核目標完成情況，確定企業(yè)主要負責人年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核得分和等級。

?    （三）董事會根據(jù)省政府國資委確定的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，結(jié)合經(jīng)理層個人履職績效，確定經(jīng)理層考核結(jié)果和薪酬分配方案。

?    第三十條 董事會應(yīng)制訂、完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營業(yè)績考核辦法，報省政府國資委備案。

第六章  獎懲

?    第三十一條 年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果分為A、B、C、D四個級別。

?    第三十二條 省政府國資委依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負責人實施獎懲。經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負責人薪酬分配的主要依據(jù)和職務(wù)任免的重要依據(jù)。

?    第三十三條 企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成?；灸晷绞瞧髽I(yè)負責人的年度基本收入。

?    第三十四條 企業(yè)負責人的績效年薪與年度業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度業(yè)績考核結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。

?    第三十五條 績效年薪按照一定比例實施按月預(yù)發(fā)放。省政府國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績半年預(yù)評估結(jié)果對企業(yè)負責人預(yù)發(fā)績效年薪予以調(diào)整。

?    第三十六條 企業(yè)負責人的任期激勵收入與任期業(yè)績考核結(jié)果掛鉤，根據(jù)任期業(yè)績考核結(jié)果，在不超過企業(yè)負責人任期內(nèi)年薪總水平的30%以內(nèi)確定。

?    第三十七條 企業(yè)負責人年度綜合考核評價為不勝任的，不得領(lǐng)取績效年薪。任期綜合考核評價為不勝任的，不得領(lǐng)取任期激勵收入。

?    第三十八條 連續(xù)兩年年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級或任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D級的企業(yè)，且無重大客觀原因的，省政府國資委對相關(guān)負責人提出調(diào)整建議或予以調(diào)整。

?    第三十九條 企業(yè)主要負責人的分配系數(shù)為1，其余被考核人的分配系數(shù)由企業(yè)根據(jù)各負責人的經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，在0.6-0.9之間確定，適度拉開差距。

?    第四十條  對取得重大科技成果、承擔全省重大專項任務(wù)且取得突出成績、社會參與作出重大貢獻的，在年度經(jīng)營業(yè)績考核中給予加分獎勵。

?    第四十一條  對經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀及在科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、節(jié)能減排、專項任務(wù)等方面取得突出成績的，經(jīng)省政府國資委評定后予以任期激勵。

?    第四十二條  企業(yè)發(fā)生下列情況之一的，省政府國資委根據(jù)具體情節(jié)給予降級或者扣分處理，并相應(yīng)扣發(fā)或追索扣回企業(yè)法定代表人及相關(guān)負責人的績效年薪或任期激勵收入；情節(jié)嚴重的，給予黨政紀處分或者對企業(yè)負責人進行調(diào)整；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

?    （一）違反《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報、瞞報財務(wù)狀況以致經(jīng)營業(yè)績嚴重不實的；

?    （二）企業(yè)法定代表人及相關(guān)負責人違反國家法律法規(guī)和規(guī)定，導(dǎo)致重大決策失誤、較大及以上生產(chǎn)安全責任事故、重大質(zhì)量責任事故、重大環(huán)境污染責任事故、重大違紀和法律糾紛案件、境外惡性競爭，造成重大不良影響或者國有資產(chǎn)損失的。

第七章  附則

?    第四十三條 企業(yè)對在考核期內(nèi)發(fā)生重大政策變化、自然災(zāi)害、清產(chǎn)核資、改制重組等情況的企業(yè)，省政府國資委可以根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績責任書的相關(guān)內(nèi)容。

?    第四十四條 企業(yè)專職黨組織負責人、紀委主要負責人的考核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

?    第四十五條 國有資本參股公司、被兼并破產(chǎn)企業(yè)中的省管企業(yè)負責人，其經(jīng)營業(yè)績考核參照本辦法執(zhí)行。具體經(jīng)營業(yè)績考核事項在經(jīng)營業(yè)績責任書中確定。

?    第四十六條 對因籌建、搬遷等原因處于非正常經(jīng)營的、主要從事專項技術(shù)研發(fā)等特殊企業(yè)實行一企一策。

?    第四十七條 依據(jù)本辦法，制定省管企業(yè)負責人年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核實施方案。

?    第四十八條 各省轄市、省直管縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對國家出資企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核，可參照本辦法執(zhí)行。

?    第四十九條 國家和省委、省政府有特別規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。

?    第五十條 本辦法由省政府國資委負責解釋。

?    第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《河南省省管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（豫國資文〔2011〕33號）同時廢止。

（來源：省政府國資委網(wǎng)站，2017年5月18日印發(fā)豫國資文【2017】44號）