國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平2015年12月17日公開表示，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，無論是全面如期實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，還是完成經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)責(zé)任重大、任重道遠。“籌劃2016年國企改革要抓好五大任務(wù)，從而為國企改革注入新活力、新動力。”

  一是進一步推進國有資產(chǎn)管理體制改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，核心是落實所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。

  “這就要求要科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界。國資委的改革不是修修補補，而是要痛下決心，以壯士斷腕的精神，有的要傷筋動骨，有的要脫胎換骨，加大簡政放權(quán)力度，不該管的和可管可不管的堅決不管，該放的要徹底放到位。”楚序平表示。

  二是進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要大力推進公司制股份制改革，根據(jù)不同功能定位，調(diào)整國有股權(quán)比例。

  三是進一步推進混合所有制改革。要以促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。對那些通過股份制、上市等途徑已經(jīng)實行混合所有制的國有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本效率上下工夫；對那些適宜繼續(xù)推進混合所有制的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，適宜獨則獨、適宜控則控、適宜參則參，不搞“拉郎配”、不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，成熟一個推進一個。大力推進員工持股改革，探索公有制的新的實現(xiàn)形式，探索利用優(yōu)先股和國家特殊管理股，在產(chǎn)權(quán)上實現(xiàn)新的突破，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

  四是進一步推動國有資本合理流動優(yōu)化配置。要推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。要加強供給側(cè)改革，大力提高規(guī)模經(jīng)濟水平，促進專業(yè)化分工，提高全要素生產(chǎn)率，重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、清理退出一批國有企業(yè)，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。要為清理退出、重組整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，建立健全優(yōu)勝劣汰市場退出機制，切實保障退出企業(yè)依法關(guān)閉或破產(chǎn)，加快處置低效無形資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化，把變現(xiàn)的國有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。

  五是進一步強化企業(yè)市場化經(jīng)營機制。要大力加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家作用。當(dāng)前要特別重視解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行政任命和市場化選聘的“雙軌制”矛盾問題，應(yīng)該抓住機遇推進市場化選聘，而不是固化行政任命。